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【资料图】
为吉林全面振兴贡献政采力量
——吉林省深化政府采购制度改革综述
■ 本报记者 程红琳
“提高政府采购透明度，实现‘互联网+政府采购’全覆盖”作为吉林全面振兴、全方位振兴取得的重要进展，被写入了2022年吉林省政府工作报告。
事实上，这只是近年来吉林深化政府采购制度改革，服务吉林全面振兴、全方位振兴的缩影。
2021年，吉林省财政厅强化平台建设，借助“互联网+政府采购”，实现了全省电子商城“一张网”，提高了采购效率，进一步降低了采购成本。与此同时，吉林省财政厅在运用政府采购政策促进中小企业发展、支持脱贫攻坚方面，也取得了不俗成绩。下一步，吉林省财政厅将继续用好用足政府采购政策功能，服务全省全面振兴、全方位振兴。
推进“数字采购”弯道超车
点名肯定，激励人心。吉林省委副书记、省长韩俊在2022年吉林省政府工作报告中点名肯定吉林数字采购工作，令吉林政采人颇受鼓舞。
记者了解到，2021年吉林省已经建成了政府采购电子商城“一张网”，初步实现了省域内相对统一的电子化交易平台，同时，依托电子商城平台创建“吉林制造精品馆”，将政府采购互联网平台优势和吉林优秀制造业有机结合，集中对吉林制造精品向全国进行宣传和推介。
实现“互联网+政府采购”全覆盖，对吉林而言，不仅能提高采购效率、提升采购透明度，在各级政府精打细算过紧日子的当下，更具现实意义。
目前，吉林省政府采购电子商城共征集供应商3.38万家，上架商品645.82万件，交易规模达38.91亿元。“吉林制造精品馆”的创建，更是得到了吉林省委书记景俊海同志的批示肯定。
地基打好了，下一步，吉林将加快推进“互联网+政府采购”应用。在长春市和长春新区开展政府采购全流程电子化试点的基础上，吉林财政将加快推进全省政府采购全流程电子化工作。据吉林省财政厅政府采购管理处相关负责人透露，下一步将结合省情，依托电子商城平台，研创服务全省畜牧系统采购的“吉林畜牧行业馆”，同时，整合国内优质畜牧业商品资源进入“行业馆”，形成全省统一开放的畜牧业商品政府采购网上市场。
打造高质量发展“强磁场”
吉林省“虎年第一会”再次聚焦优化营商环境主题，为全省经济高质量发展吹响冲锋号。事实上，近年来，吉林省陆续推出一系列硬举措，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，多项营商指标持续进位。
记者注意到，为助力全省锻造营商环境“金招牌”，吉林财政打出了一系列“组合拳”。在政府采购领域，该省财政厅更是直面深层次问题，敢于啃硬骨头。具体而言，为维护市场秩序，规范政府采购各参与方的行为，吉林省财政厅政府采购管理处在充分征求社会各界意见的基础上，结合省情制定了《吉林省政府采购负面清单（2021版）》，明确政府采购活动中的46种禁止行为。同时，为有效维护市场主体合法权益，吉林开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理活动，清理违规设置的“三库”共286个。
优化营商环境是提升市场和社会活力行之有效的途径。近年来，吉林省为持续优化政府采购领域营商环境陆续出台了一系列政策。据了解，为推动提升参评城市在国家营商环境评价中的指标表现，吉林省财政厅政府采购管理处对标先进地区和国家营商环境评价指标，制定了《吉林省政府采购营商环境指标改革方案》，提出全面实行采购意向公开、推进采购项目在线支付、提高采购合同执行效率等12项提升营商环境的具体举措。
贴近市场 服务经济
对吉林财政而言，2021年着实不轻松。年初，通化、长春、松原和吉林市出现输入性疫情。吉林财政快速反应，立足资金和政策两个方面，全力保障疫情防控费用。
一面要抗击疫情，一面要应对经济下行压力，吉林财政锚定中小企业”。中小企业是稳经济的重要力量，疫情冲击下的中小企业亟须“雪中送炭”。在支持中小企业纾困发展方面，吉林财政又是如何精准聚焦、靶向发力？
记者了解到，吉林财政立足职能，研究出台了一系列纾困发展政策。一类是政府“真金白银”的支持，如，进一步推进减税降费政策，提高小规模纳税人增值税起征点，综合运用贷款贴息、奖励补助等方式，出实招为中小企业纾困解难。另一类是发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用，如，通过给中小企业预留采购份额、搭建企业融资平台、提高首期预付采购资金比例等措施降低企业经营成本，提高企业履约能力。值得一提的是，为落实国家政府采购促进中小企业发展相关政策，吉林在全国范围内率先制定了《吉林省政府采购促进中小企业发展实施方案》，明确了12项措施，因地制宜为中小企业送去政策“红包”。
政策成效如何？先来看一组数据：2021年，吉林全省政府采购规模达431.6亿元，占全省财政支出比重为11.67%。其中，授予中小企业规模达376.25亿元，中小企业合同金额占比高达87.18%。
数字之外，一系列政策红利正在逐步释放。
去年7月，吉林省政府采购网正式开通了政府采购合同融资专区。通过开展政府采购合同融资贷款业务，全年为全省中小企业融资共3.19亿元，有效缓解了吉林省中小企业融资难题。
下一步，吉林省财政厅政府采购处拟会同金融企业开展基于政府采购电子商城历史交易数据的无抵押“流水信用贷”以及投标保函、履约保函、预付款保函等数字金融业务，进一步降低中小企业在政府采购活动中的经营成本，减轻全省中小企业的资金压力，提高其履约能力。
